Estrategia
Inteligencia Fiscal
Utilización de inteligencia fiscal previa, a través del cruce de datos con los que cuenta la Inspección del Trabajo, datos obtenidos a través de alianzas interinstitucionales y datos públicos, para obtener evidencias que permitan la focalización asertiva de los equipos de inspección. Además de aumentar la tasa de aciertos (establecimientos inspeccionados vs. establecimientos en los que se encontraron irregularidades), la estrategia también permite ampliar el alcance de la Inspección del Trabajo, con la ejecución de inspecciones remotas en algunos casos. Como resultado, en los últimos años se ha producido un aumento de la tasa de éxito en la lucha contra la informalidad.
Acciones enfocadas en segmentos económicos específicos
Realización de inspecciones planificadas en segmentos económicos delimitados, de manera intensiva y en varios estados.
Las acciones se realizaron en conciertos musicales y otros grandes eventos, ya que es un segmento económico con un alto nivel de informalidad y sobre el cual no se realizan acciones rutinarias, dadas sus características (ocurrencia en lugares con gran concentración de personas, de difícil acceso, en horario nocturno y/o los fines de semana). También hubo acciones concentradas en los segmentos de atención a la salud humana y acciones en varios establecimientos de la misma empresa que opera una plataforma digital (aún en curso).Dirigir el esfuerzo fiscal a una determinada actividad permite llegar a un mayor número de empleadores, y provocar efectos indirectos en quienes, aunque no sean inspeccionados, regularizan a los trabajadores por temor a ser alcanzados en algún momento.
Se desarrollaron cerca de 28 proyectos en el ámbito de la Secretaría de Inspección del Trabajo del Ministerio de Trabajo y Empleo con el objetivo de “Mejorar y fortalecer la Inspección del Trabajo en la Lucha contra el Trabajo Infantil”. Los proyectos se distribuyeron en 04 grandes ejes temáticos, a saber:
A partir del desarrollo de estos cuatro pilares, se establecieron nuevas herramientas y estrategias de inspección, que se detallan a continuación, que actualmente orientan el desempeño de la Inspección de Trabajo brasileña en la lucha contra el trabajo infantil.
1. Prioridad para las acciones planificadas basadas en datos y evidencias
La inspección de trabajo en Brasil, hoy en día, actúa en la lucha contra el trabajo infantil principalmente en la realización de acciones planificadas, basadas en evidencias, en detrimento de la atención de demandas y quejas de otros organismos.
De esta manera, las herramientas mencionadas anteriormente han ayudado a la inspección de trabajo brasileña a aumentar en gran medida su índice de asertividad en sus acciones de inspección. Actualmente, de cada dos acciones de inspección, en una se encuentra trabajo infantil.
2. Centrarse en combatir las peores formas de trabajo infantil en los segmentos económicos con las tasas más altas de trabajo infantil:
Como estrategia de acción, la Inspección de Trabajo brasileña realiza todos los años, además de las inspecciones mensuales ordinarias, dos grandes operaciones nacionales de combate al trabajo infantil en segmentos económicos con altas tasas de trabajo infantil.
Cada Unidad Regional de Inspección presente en cada entidad federativa y en el Distrito Federal define, en el ámbito de su circunscripción, las actividades económicas que serán objeto de las operaciones nacionales de lucha contra el trabajo infantil. La definición de las actividades económicas debe basarse en los datos y evidencias del Sistema IPÊ, del Sistema Qlik o de los Diagnósticos de los mayores brotes de trabajo infantil por estado.
3. Grupo Móvil Especial de Inspección del Trabajo Infantil:
Creado en 1995, con la inauguración de la política pública de lucha contra la esclavitud contemporánea, el Grupo Especial de Inspección Móvil – GEFM está compuesto actualmente por cinco equipos que operan de manera permanente en todo el territorio nacional.
Coordinados por la Coordinación General de Fiscalización para la Erradicación del Trabajo Análogo al Trabajo Esclavizado – CGTRAE, vinculada a la Secretaría de la Inspección del Trabajo, en su funcionamiento, los Inspectores del Trabajo trabajan interinstitucionalmente con miembros del Ministerio Público y la Policía.
Las acciones fiscales para la erradicación del trabajo esclavo contemporáneo también son llevadas a cabo por las unidades descentralizadas de la Inspección del Trabajo, a través de grupos o equipos de inspección organizados en actividades o proyectos.
4. Articulación y coordinación de acciones con otros actores interinstitucionales
Para una mayor eficiencia de las acciones de inspección del trabajo, es necesaria la articulación y coordinación de las acciones con otros actores interinstitucionales.
Estas articulaciones involucran el intercambio de información sobre casos de trabajo infantil, la articulación para la inclusión de niños, niñas y adolescentes retirados del trabajo infantil en la escuela, en las políticas de protección social, en el aprendizaje profesional, entre otros; y en el envío de informes e información para responsabilizar a los explotadores del trabajo infantil
Grupo Especial de Inspección Móvil (GEFM)
Seguro de Desempleo para Trabajadores Rescatados
Registro de Empleadores que han sometido a los trabajadores a condiciones análogas a la esclavitud – Lista Sucia
Sistema de Trabajo Esclavo Ipê
Concepto brasileño de trabajo esclavo
Plan Nacional de Erradicación del Trabajo Esclavo - PNETE
Flujo Nacional de Asistencia a las Víctimas del Trabajo Esclavo
Elaboración y revisión de normas para la prevención de accidentes y enfermedades profesionales
El Ministerio de Trabajo y Empleo es responsable de la publicación de las Normas Regulatorias (NR). La Inspección de Trabajo coordina la elaboración y revisión de las Normas de Trabajo, a través de la Inspección de Trabajo. Las Normas Reglamentarias son disposiciones complementarias al Capítulo V (Seguridad y Medicina en el Trabajo) del Título II de la Consolidación de las Leyes de Trabajo (CLT). Consisten en obligaciones, derechos y deberes que deben cumplir los empleadores y los trabajadores con el fin de garantizar un trabajo seguro y saludable, previniendo la ocurrencia de enfermedades y accidentes profesionales.
La elaboración y revisión de normas regulatorias se realizan adoptando el sistema de paridad tripartita, recomendado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), a través de grupos y comisiones compuestas por representantes del gobierno, empleadores y trabajadores.
Inteligencia fiscal
Utilización de inteligencia fiscal previa, a través del cruce de datos disponibles para la Inspección del Trabajo, datos obtenidos a través de alianzas interinstitucionales y datos públicos, para obtener evidencias que permitan la dirección asertiva de los equipos de inspección. A partir de este diagnóstico previo, basado principalmente en las estadísticas de accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo y las prestaciones por accidentes, las Unidades Regionales desarrollan proyectos de inspección enfocados en las actividades con mayor riesgo de accidentes y/o enfermedades.
Campaña Nacional de Prevención de Accidentes de Trabajo
La Campaña Nacional de Prevención de Accidentes de Trabajo – CANPAT es un conjunto de acciones preventivas promovidas por la Inspección del Trabajo en Brasil en asociación con otros organismos y que tiene como objetivo sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de una cultura de prevención de accidentes y enfermedades profesionales.
CANPAT está en línea con los tres pilares de las acciones prioritarias de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) de su estrategia global sobre Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), que consiste en:
- Creación y mantenimiento de una cultura nacional preventiva de seguridad y salud en el trabajo
- Introducción de un enfoque sistémico de la gestión de la SST.
- Participación activa de los gobiernos, los empleadores y los trabajadores para garantizar un entorno de trabajo seguro y saludable a través de un sistema de derechos, responsabilidades y deberes establecidos
Acciones Sectoriales Especiales – AES
Las Acciones Sectoriales Especiales (AES) representan un modelo estratégico para la Inspección del Trabajo, con un enfoque proactivo, preventivo y correctivo, basado en el diálogo sectorial e interinstitucional, para la prevención de accidentes de trabajo, enfermedades relacionadas con el trabajo y otras irregularidades laborales.
Después de realizar un diagnóstico de un determinado sector económico, se llevan a cabo abordajes colectivos, con acciones de sensibilización, instrucciones y notificaciones por correo, seguidas de inspecciones físicas, en relación con la parte de las empresas a la que llega la acción colectiva.
Campaña Nacional contra el Trabajo Infantil en alusión al 06/12
Es una campaña a nivel nacional que se realiza todos los años con actividades en todos los estados y el Distrito Federal, que tiene como objetivo brindar información, concientización y movilización en torno al tema del trabajo infantil. Esta campaña es organizada por el Foro Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, el Ministerio de Trabajo y Empleo, a través de la Secretaría de Inspección del Trabajo, la Organización Internacional del Trabajo y la Fiscalía del Trabajo. En la campaña se promueve la realización de eventos sobre el tema del trabajo infantil, como seminarios, conferencias, conferencias, etc., así como la distribución de material informativo de la campaña. Esta actividad, de carácter preventivo y divulgativo, es muy importante, ya que cada año pone en el punto de mira el tema del trabajo infantil a nivel nacional.
Manual de Preguntas y Respuestas sobre Trabajo Infantil y Protección del Trabajador Adolescente
Uno de los temas más importantes a la hora de combatir el trabajo infantil es informar a los sectores público y privado sobre temas relacionados con el trabajo temprano de niños, niñas y adolescentes. En este contexto, la Inspección de Trabajo brasileña lanzó la primera publicación oficial, en formato de preguntas y respuestas, sobre el trabajo infantil. La publicación, bajo el título, “Manual de Preguntas y Respuestas sobre Trabajo Infantil y Protección de Adolescentes Trabajadores”, es una publicación accesible a todos a través de internet y aporta importantes conocimientos técnicos de la inspección de trabajo sobre el tema acumulados en los últimos 30 años de lucha contra el trabajo infantil.
Acciones Estratégicas para Combatir el Trabajo Infantil en la Economía Informal (AES)
El modelo de Acción Estratégica para Combatir el Trabajo Infantil (AES), cuyo desempeño se basa en un enfoque proactivo, estructurado a partir de un diagnóstico previo de las causas de incumplimiento de la legislación en un determinado lugar o actividad económica informal, e implementado a través de un proceso planificado y un trabajo estratégico con indicadores de desempeño y seguimiento de resultados, y con la participación de diferentes actores gubernamentales y sociales. En este contexto, se ha instado a cada dependencia regional a que elabore al menos una acción estratégica para combatir el trabajo infantil en la economía informal en su circunscripción.